PARTICIPAÇÃO SOCIAL INSTITUCIONALIZADA E POLITICAL OUTCOMES: UM ESTUDO COMPARADO DE MOVIMENTOS SOCIAIS NOS CONSELHOS MUNICIPAIS DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL DE JUAZEIRO DO NORTE E SOBRAL, CEARÁ (2005-2026)
Políticas públicas de habitação. Movimentos Sociais. Ações coletivas. Instituições Participativas. Juazeiro do Norte. Sobral.
No campo das políticas públicas de habitação de interesse social são perceptíveis empiricamente disputas entre setores da sociedade civil e de mercado, havendo pressões aos governos para o atendimento de demandas sociais e de mercado. Nesse sentido, os Conselhos Municipais de Habitação de Interesse Social (CMHIS) se configuram como searas políticas em que grupos disputam a inserção das suas reivindicações em agendas públicas e outras etapas do processo político. Assim, esses espaços se mostram estratégicos para que movimentos sociais de luta por moradia logrem mudanças públicas favoráveis aos seus objetivos e projetos políticos. Esta proposta de pesquisa parte da hipótese de que além da influência da mobilização política, abertura institucional, opinião pública, alianças e contexto econômico, os CMHIS geram consequências políticas (political outcomes) intermediárias mais expressivas quando os movimentos sociais autônomos apresentam solidariedade forte entre si e estabelecem relações de conflito estratégico com os seus antagonistas, especialmente com mercado, em defesa do direito social à moradia. Tão logo, objetiva-se comparar, em Juazeiro do Norte e Sobral (CE), as relações de solidariedade e de conflito entre atores de movimentos sociais, governos e mercado nos CMHIS, em interface com a influência da mobilização política, abertura institucional, opinião pública, alianças e contexto econômico, e seus efeitos sobre as consequências políticas (political outcomes) intermediárias relativas ao direito social à moradia no período de 2005 a 2026. Para tanto, esta pesquisa incorpora o modelo analítico joint-effect model e, para testá-lo empiricamente, o Qualitative Comparative Analysis (QCA). Além das variáveis tradicionais do QCA, a presente proposta de pesquisa propõe a inclusão de variáveis tocantes a uma dimensão relacional e simbólica para a análise dos political outcomes dos movimentos sociais. Dessa maneira, defende-se que os efeitos políticos dos movimentos sociais, sobretudo quando se contempla a sua atuação estratégica na arquitetura participativa do Estado, também são influenciados pelo estabelecimento de relações de solidariedade e conflitos desses atores coletivos. Para a coleta dos dados, realizar-se-ão entrevistas semiestruturadas com atores sociais e políticos envolvidos, análises documentais e análises de dados secundários.