GOBERNANZA URBANA SUPRALOCAL: Realidades en comparación con las “metrópolis emergentes” de Brasil y México
Gobernanza Urbana Supralocal. Metrópolis emergentes. Brasil. México.
La literatura sobre gobernanza metropolitana se ha concentrado, predominantemente, en las grandes regiones metropolitanas dotadas de estructuras institucionales formalizadas, prestando menor atención a las formas de coordinación que emergen en áreas de metropolización caracterizadas por la fragmentación institucional y la ausencia de una arquitectura metropolitana consolidada. Esta laguna hace pertinente comprender cómo los actores públicos y privados construyen mecanismos de gobernanza capaces de enfrentar problemas públicos que trascienden los límites político-administrativos de los municipios. En este contexto, esta tesis parte de la siguiente pregunta de investigación: ¿cómo se estructuran los arreglos de gobernanza urbana supralocal en contextos de fragmentación institucional e interdependencia territorial en áreas de metropolización? El objetivo es comprender cómo se estructuran los arreglos de gobernanza urbana supralocal en contextos de fragmentación institucional e interdependencia territorial en áreas de metropolización. Se parte de la hipótesis de que, en contextos de metropolización caracterizados por la fragmentación institucional y la ausencia de una arquitectura metropolitana consolidada, dichos arreglos se estructuran mediante la acción colectiva entre actores gubernamentales y no gubernamentales, quienes generan mecanismos de coordinación, cooperación, negociación y colaboración capaces de enfrentar problemas públicos de interés común que trascienden los límites político-administrativos de los municipios. La investigación adopta un enfoque cualitativo, fundamentado en el método inductivo y en el estudio comparado de casos múltiples. Los casos seleccionados corresponden al Triángulo CRAJUBAR, en Brasil, y a la Zona Conurbada de Ocotlán, en México, cuya selección se justifica por la convergencia de características urbano-regionales, demográficas e institucionales, especialmente en lo que respecta a la configuración de centralidades intermedias insertas en contextos de baja consolidación institucional metropolitana. Se espera que la investigación contribuya al fortalecimiento del debate teórico y empírico sobre la gobernanza urbana supralocal, aportando elementos para comprender los mecanismos de coordinación territorial en espacios metropolitanos emergentes y ofreciendo insumos para el perfeccionamiento de las políticas públicas orientadas a la gestión compartida de los problemas urbanos.