Banca de DEFESA: DANIELA CUNHA TERTO

Uma banca de DEFESA de DOUTORADO foi cadastrada pelo programa.
ESTUDIANTE: DANIELA CUNHA TERTO
FECHA: 23/03/2017
TIEMPO: 09:00
LOCAL: Auditório I Nepsa 2 - UFRN
TÍTULO:
CONTRASEÑAS:

Relaciones intergubernamentales. Gestión educativa. Gestión democrática. Plan de Acciones Articuladas.

PÁGINAS: 263
GRAN ÁREA: Ciências Humanas
ÁREA: Educação
RESUMEN:

La presente tesis analiza las relaciones intergubernamentales entre el Estado y el municipio de Riachuelo, estado de Rio Grande do Norte, en el ámbito del Plano de Ações Articuladas – PAR (“Plan de Acciones Articuladas”; 2007-2011), procurando comprender si la interrelación pactada en el Plan fue capaz de fortalecer la gestión democrática en la red de enseñanza del municipio de Riachuelo. El PAR consiste en una política de planificación y gestión de los sistemas de enseñanza, implantada en los municipios, estados y el Distrito Federal en colaboración con el Estado y el objetivo de mejorar la calidad de la educación primaria y secundaria. Esta tesis asume como referencial teórico-metodológico el materialismo histórico-dialéctico. Se entiende que el pensar la interrelación entre los distintos niveles de gobierno en la ejecución de políticas educativas, en este caso el PAR, implica en considerarla sobre el plan de la historicidad y las contradicciones, como parte de una totalidad más grande, constituida por una relación inseparable entre lo estructural y lo coyuntural. Como procedimientos técnicos de investigación, se han utilizado la revisión de la literatura, el análisis documental y la realización de entrevistas semiestructuradas con miembros del equipo técnico local de elaboración del PAR en Riachuelo. Los resultados evidencian que si bien el PAR se concibió desde la perspectiva del régimen de colaboración entre entidades federadas, se caracteriza más bien como una política inducida por el gobierno central, con acciones predeterminadas de manera que las demás entidades no poseen autonomía para modificar el diseño de la política, lo que caracteriza, en definitiva, una injerencia del Estado en las entidades de la federación. En la trayectoria de la federación brasileña hay un predominio del gobierno central, incluso en la proposición de políticas públicas, cuya adhesión voluntaria de parte de las demás entidades federadas se ve reforzada por sus bajas capacidades recaudatoria y técnica, que las hacen dependientes del auxilio técnico y financiero del Estado, lo que causa desequilibrio en las relaciones entre los gobiernos en las arenas decisorias. Al adherir al PAR, los municipios se comprometen con la evaluación de la gestión educativa, pactando acciones que objetiven fortalecer la gestión democrática en las redes de enseñanza, como la creación de órganos colegiados, de planes municipales de educación, de proyectos pedagógicos y la elección de los dirigentes escolares. En el municipio de Riachuelo, se concluye que el PAR se formuló y se ejecutó bajo los principios de la gestión gerencial, modelo antagónico a la gestión democrática. Se estableció mediante un contrato de gestión y se instituyeron nuevas formas de control de la ejecución del Plan. Pese a su carácter gerencial, se puede concluir que el PAR comportó mejoras en el sistema educativo de Riachuelo. Las interrelaciones establecidas entre el municipio y el Estado desde el Plan de Acciones Articuladas en el período de 2007 a 2011 fueron positivas en el sentido en que alteraron la lógica patrimonialista predominante en el auxilio del Estado a los municipios y también porque favoreció, aunque tímidamente, la gestión democrática en el municipio, al instituir mecanismos capaces de ampliar los espacios de autonomía, participación y descentralización del sistema de enseñanza y de las escuelas. La contribución, con todo, se dio en pequeña escala, ya que se consubstanció en acciones fragmentarias y sin la efectiva participación de la comunidad escolar. La consolidación de la gestión democrática en Riachuelo y los demás municipios brasileños es, por tanto, una tarea que no se agota con la proposición de una política de gobierno puntual como el PAR, puesto que demanda cambios estructurales en la sociedad brasileña, que están más allá de las posibilidades del Plan.

MIEMBROS DE LA BANCA:
Presidente - 2346663 - ALDA MARIA DUARTE ARAUJO CASTRO
Interno - 7347393 - ANTONIO CABRAL NETO
Externo à Instituição - DALVA VALENTE GUIMARÃES GUTIERRES - UFPA
Interno - 1646204 - LUCIANE TERRA DOS SANTOS GARCIA
Interno - 6350650 - MAGNA FRANCA
Externo à Instituição - MARCELO SOARES PEREIRA DA SILVA - UFU
Externo à Instituição - VERA LÚCIA JACOB CHAVES - UFPA